雨城区认真落实中央、省、市关于纪律检查体制改革的各项要求，切实走好“两个全覆盖”、扎紧制度笼子和压实“两个责任”三步棋，为深化新形势下党风廉政建设和反腐败工作抓好谋篇布局。

一、两种全覆盖，布好统筹棋。一是派驻机构“全覆盖”，增强监督力量。认真落实市纪委《关于县级纪检监察机关内设机构改革的指导意见》，结合我区实际，制定加强区级部门派驻机构建设方案，实行统一名称、统一管理，通过点对点和归口派驻两种模式，拟成立22个派驻纪检组，实现区级部门纪检派驻机构“全覆盖”，特别是对区属国资企业的监管难题将有力破解。二是巡察工作“全覆盖”，创新监督方式。出台党风廉政建设巡察制度，强化机构设置，明确巡察内容和程序，动态掌握各级各部门党风廉政责任制落实情况和各级纪检监察组织监督责任和作风建设情况。目前，已制定今年工作方案，两个巡察组已启动对16个单位的第一次巡察工作。

二、两端强机制，布好重点棋。一是扎紧“关权”的制度笼子。积极探索推行机关事业单位主要负责人“三个不直接”分管制度，通过对财权、物权、人事权的适当分解，强化对党政“一把手”行权行为的监督和制约，提高了“一把手”权力运行的透明度；在全区各乡镇推行农村“阳光村务”工程，梳理制定农村基层微权清单50条及对应工作流程，制定违规惩戒办法，突出纪律要求，督促村级组织负责人严格执行，乡镇、村纪检组织严格监督。目前，阳光村务“微权清单”已在全区18个乡镇及姚桥191个行政村新区全面铺开，针对4个街道办事处16个社区的阳光居务“微权清单”正研究制定中。二是健全“聚力”的整合机制。认真落实改革和完善反腐败协调机制工作要求，拟定《中共雨城区委反腐败协调小组在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的实施办法》，充分发挥纪检监察机关政治优势，统筹协调办案工作，积极发挥审判、检察、公安、组织、财政、审计、工商、税务等部门职能优势，相互配合支持，形成快速有效案件突破集成优势。

三、两头压责任，布好关键棋。一是多措并举，压实主体责任。制定《区乡两级党委政府和部门主要负责人向纪委全委会述责述廉暂行办法（试行）》，2014年以来，共有4名区级领导、14名乡镇、街道党委（党工委）书记和部门主要负责人向区委常委会或区纪委全委会进行了述责述廉；创新开展反思述责，责成2个党员干部违纪违法案发单位“一把手”在区委大会上进行了深刻反思；建立常委带队督促检查制度，今年上半年，区委8个常委分别带队对全区23个乡镇（街道）和17个部门党风廉政建设工作进行督促检查，形成了领导表率抓落实，层层对应抓实效的良好局面。二是善转方式，压牢监督责任。制定落实纪委监督责任实施意见，列明监督责任清单；制定谈话函询暂行办法，规范运用诫勉谈话、函询、“一案双查”等制度机制，认真抓好“积极预防、系统治理”专项工作，确保监督责任真正落到实处。今年以来，共对24个存在各类苗头性问题的单位一把手进行了诫勉谈话，已对1个区级部门主要负责人党风廉政建设失职行为启动了“一案双查”，选取3个案发单位开展了“积极预防、系统治理”专项治理。