“为确保政令畅通、推动问题解决，根据《中华人民共和国监察法》第四十五条第一款第（五）项之规定，现向你单位提出以下建议……”9月初，雅安市监委向市民政局发出了一份《监察建议书》，这是针对雅安市“一卡通”管理问题专项治理发出的首份《监察建议书》。

自雅安市开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理以来，通过县（区）自查自纠和市级全面检查，全市共发现死亡后仍领取低保补助285人，追缴资金15.55万元，全市纪检监察机关立案查处6件11人，给予党纪政务处分11人，问责8人。据初步统计，这些死亡后仍领取低保补助的人员涉及8个县（区）68个乡（镇），其中领取时间最长的竟达40个月。

针对这一突出问题，雅安市监委向市民政局发出了《监察建议书》，建议市民政局督促各县（区）民政局举一反三，全面进行自查自纠，进一步规范困难群众救助补助资金审批办理流程，加强行业监督管理，坚决杜绝类似问题再次发生。同时，作为“再监督”的重要手段，市监委还将《监察建议书》同步抄送至派驻市民政局纪检组，要求该纪检组通过现场督察和“回头看”等方式，对《监察建议书》的执行情况进行跟踪督办，确保相关问题整改到位。

“收到市监委抄送的《监察建议书》后，我们纪检组高度重视，将对整改全过程进行跟踪监督。”市纪委驻市民政局纪检组组长余卫涛表示，这份《检察建议书》对综合监督单位和派驻纪检组抓实抓好“两个责任”的落实起到了强力的督促作用，纪检组将采取随队检查、独立抽查、数据比对分析、问题线索处置、责任追究等进行全程监督，督促主责部门完善相关制度机制，确保监察建议整改落实到位。

“这份《监察建议书》对我们来说无疑是当头棒喝，我们此前对低保工作的运行监管确实是存在误区，认为低保政策审核审批的主要工作在县（区）民政局，市本级只需要做好统筹协调就行了，现在这个问题的出现，暴露出我们的监督力度不够，主体责任没有落实到位。”收到《监察建议书》后，市民政局党委于9月3日召开党委会议，认真反思总结，并对整改工作进行了专题研究部署；9月6日，市民政局召开了落实市监委建议书专题约谈会，制定了《关于贯彻落实市监委监察建议书开展城乡低保对象清理整改落实方案》；从9月11日起，市民政局所有班子成员带队，分5个组对8个县（区）进行全面抽查。目前，全市各县（区）已将整改要求传达到了乡（镇），清理行动全面展开，相关情况、数据收集比对正在紧张进行中，市民政局将于9月30日前向市监委报告整改工作情况。

市民政局召开专题约谈会（任小兵  摄）

“《中华人民共和国监察法》规定，给国家利益、集体利益和公民合法权益造成损害，需要采取补救措施的，监察机关有权对相关责任单位提出监察建议。”雅安市纪委监委第一纪检监督室主任朱峰说：“希望我们发出的《监察建议书》能有效推动相关单位引以为鉴，落实整改。”据悉，为确保《监察建议书》的有效性和权威性，雅安市监委专门制定了办理监察建议的实施细则，对《监察建议书》的制作权限、文书格式、整改责任、提出异议等方面都进行了详尽规定，进一步提高监察建议的质量和水平，保证监察机关的监督权威性。

“下一步，我们将认真贯彻落实《监察法》的各项规定，通过排查信访、巡察、案件查办以及监督检查中发现的问题线索，在综合分析研判并征求相关方面意见的基础上，对倾向性、系统性问题形成有针对性的监察建议，加强对行政权力的监督与制约，助推廉政勤政建设。”市纪委副书记、市监委副主任赵明介绍。（作者：徐雪燕  胡月 || 编辑：潘祎）