违纪违法问题通报

2月26日，四川省眉山市纪委监委通报了彭山区原江口镇（现为江口街道）茶场村“两委”违规发放补助问题。

经查，2016年5月至2018年8月，在彭祖山项目征地拆迁过程中，茶场村时任村党支部书记袁兴学与村委会主任张玉祥、治保主任袁良洪、村会计叶德正以及村妇女主任乔慧珍商议，以村干部家属、亲朋好友等名义虚增误工人员及天数的方式套取工作经费，发放给村组干部，共计27.06万元。

2019年12月，袁兴学受到撤销党内职务处分，张玉祥、袁良洪、叶德正、乔慧珍分别受到党内严重警告处分，违纪款予以收缴。

事件回顾

2016年5月，彭山区彭祖山开发项目开始实施，原江口镇政府安排茶场村“两委”负责该村征地拆迁工作，并按2152亩的征地面积拨付给该村征地拆迁工作经费107.6万元。在征地拆迁实施过程中，该村对正常误工人员按每人每天100元的标准发放补助，包括临时召集人员帮助开展临时性工作等情况。

2016年12月的一天，时任村党支部书记袁兴学召集村委会主任张玉祥、村治保主任袁良洪、村会计叶德正、村妇女主任乔慧珍等人开会。

“根据工作进展来看，我们可以如期完成镇党委、政府交办的工作任务。”会议一开始，袁兴学便谈起了村里的这项重点工作，随后他话锋一转，“从这半年工作经费发放情况来看，征地拆迁工作完成后，经费还会有一些结余，如果不用就要退回财政。我和村委会主任商量了一下，大家最近工作都很辛苦，打算用结余的钱给大家发点‘辛苦费’，你们有没有意见？”

在场的村“两委”干部沉默不语。袁兴学接着说：“我提个标准，我和村委会主任以征地拆迁实际工作量每亩50元的标准发放，村会计、治保主任、出纳等以每亩25元的标准发放。”

“这能经得起审计吗？”村会计叶德正问。

“这个简单，大家都用亲朋好友的名义……”

“如果有人领了钱不认账怎么办？”

“那就造两套表……”

在场的人员纷纷“献策”。

看大家都认为这是个发钱的“好机会”，袁兴学当场拍板定下此事。随后，便安排叶德正以村干部家属、亲朋好友名义，“按程序”从镇“三资办”领取征地拆迁工作误工补助，再由叶德正、袁良洪按事先商量好的分配方案发放现金。

就这样，2016年5月至2018年8月，在彭祖山项目征地拆迁实施期间，袁兴学、张玉祥等5名村“两委”干部分别以家属、亲朋好友的名义，违规领取误工补助资金27.06万元。

查处经过

2019年8月30日，彭山区纪委监委对区委巡察中发现的原江口镇茶场村袁兴学、张玉祥等人有关违纪违法问题线索进行初核，调取了相关误工补助发放明细表、询问了相关人员，掌握了袁兴学、张玉祥等人违纪违法的确凿证据。9月10日，区纪委监委对袁兴学、张玉祥等人进行立案审查调查。

“这些误工补助发放情况你是否清楚？”调查人员与袁兴学谈话，依次向其出示了茶场村“两委”干部、村民代表、群众等误工补助领取表和凭证等资料。

“这些票据和凭证是我签的字，这10309元是我本人领取的，这1900元是我以妻子的名义领取的，这4800元是我以儿子的名义领取的，这4900元是我以儿媳的名义领取的……”袁兴学仔细辨认过相关资料后，承认他以自己及配偶、子女、亲属等名义领取了相应补助。

“这些村干部的家属是否参与了彭祖山征地拆迁项目相关工作？”

“他们都没有参加过。”袁兴学说。

“这些误工补助发放表，为什么有些有领取人签字，有些没有领取人签字？”

“一共有两套误工补助发放表，一套是村会计在镇‘三资办’报账时使用的，一套是我们掌握村组干部和村民代表总共领取了多少钱时使用的。”

……

谈及这么做的原因，袁兴学、张玉祥等人都表示“理由充分”：征地拆迁工作难度大、耗时长，村组干部常常加班加点，但待遇并不高，恰巧项目工作经费有结余，便想了这个法子给大家发点“辛苦费”。

经过细致的思想政治教育，袁兴学、张玉祥等人认识到，“工作经费是专款专用的，擅自发‘辛苦费’是违规违纪的”，并表示不应在工作中夹带私念，将认真对照党章党规党纪进行深刻反省，主动退还违规领取的补助。（中央纪委国家监委网站 舒勤）