雨城区立足规范和保障村级组织和干部权力运行，维护农村集体和农民群众合法权益，全面梳理村级组织和干部权力，建立“阳光村务”微权清单十一项五十条并全部制定流程图，最大限度地从“小”处着手，杜绝农村基层干部滥用手中“微权”，为新形势下加强农村基层党风廉政建设提供了有力探索。

一、抓关键，“紧箍咒”防止基层“四风”。认真分析并抓住当前农村基层党员干部“四风”突出问题表现形式和特点，在50条清单中具体列明村级重大事项决策、招待费支出等清单，并规范相关程序，切实防止不作为、慢作为、乱作为；搞一言堂、家长制，侵害群众利益；追求名利，以权牟利；与民争利、挥霍浪费等“四风”行为。其中，对群众反映强烈的村干部“请客吃酒”享乐主义之风，制定招待费支出流程，规定村级组织原则上不得报销接待费，特殊原因不得超过村公用经费的6%，并通过村理财小组审批、村委会盖章、报乡镇委托代理中心审核办理转账等严格程序进行。

二、晒权力，“铁笼子”管住微权腐败。针对基层违纪违法行为和案件特点，从人、财、物方面着手，对村级重大事项决策、项目招投标管理、集体资产资源处置及财务管理、党务村务财务公开、工作人员任用等21项村级公共权力事项进行了固化，特别是针对“村级重大事项决策”规范难点，制定了提议、商议、审议、决议、评议群众全程参与的“五议决策法”，将村级组织及党员干部手中的权力晒在了“阳光下”、关进了“笼子”里，减少了权力腐败的土壤。

三、理流程，“路线牌”引导高效服务。围绕解决联系服务群众“最后一公里”问题，组织、人社、农业、林业、民政、国土、计生等20余个职能部门和涉农单位，通过专题研究，依照法律法规规定，对村民建房申请、村民救助救灾款项申请和社会保障参保、村民用章管理、计划生育服务、及入党申请、组织关系转接等29项便民服务权力事项一一制定了流程图，规范了办理程序，明确了办理时限，确定了办理责任，为农村群众办事树立了“路线牌”，让群众明白自己要办的事找谁办、怎么办？进一步提高了农村基层服务群众的效率。

《“阳光村务”微权清单五十条》已经雨城区委常委会讨论通过，并在区党代会经代表审议通过。下一步雨城区将在上里镇庙圷村进行试点，进一步完善相关配套制度机制后全区实施。