今年以来，在区委的正确领导下，乡党委紧紧围绕区委、区政府中心工作，深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会，十八届中央纪委第五次全会、省纪委十届六次、七次全会和市纪委三届六次全会、区纪委四届三次全会精神，切实担当起党风廉政建设主体责任和监督检查责任，把党风廉政建设列入乡党委的重要议事日程，结合“三严三实”专题教育活动开展，进一步深化正风肃纪工作，以灾后重建和精准扶贫攻坚为重点，加强事前、事中、事后监督检查，确保上级满意、群众放心。现将情况汇报如下：

一、认真落实“两个责任”

（一）抓责任落实，切实履行党委主体责任

1、认真贯彻落实上级决策部署。坚持党风廉政建设工作与中心工作同部署、同检查，召开党风廉政建设工作专题会4次，研究贯彻落实中央、省、市、区关于党风廉政建设和惩防体系建设工作的决策部署，对全乡党风廉政建设情况进行分析、研判，对党风廉政建设工作进行安排部署。

2、认真落实“一岗双责”。乡党委对班子成员工作职责分工进行及时调整，并将党建重点工作、党风廉政工作纳入党委政府中心工作内容，与各党支部签订目标责任书，一级抓一级，层层抓落实。坚持将落实“两个责任”作为干部评先选优的重要依据，把党建工作和党风廉政建设责任纳入对各班子成员和各村目标考核，以广大党员和群众满意与否为标准，完善评价机制。

（二）认真贯彻落实纪委监督责任，加强对干部和各项工作监督

1、加强干部队伍监督管理。一是认真落实《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚持党要管党、从严治党的方针，结合“三严三实”教育活动，切实加强对乡村两级党员干部落实“四风”问题整治情况的监督检查。二是从严管理干部。制定完善了《机关工作作风制度》、《便民服务中心工作制度》、《考勤管理制度》等八项工作制度，并对上班时间干与工作无关事的干部由乡纪委进行了严肃批评，批评人次达6人次；制定完善了《观化乡村干部管理办法》、《观化乡机关干部目标考核管理办法》，对刘家村两委负责人工作不落实、得过且过的行为，乡党委对其进行了问责和诫免谈话；严控各项支出。制定了《观化乡公车管理制度》，明确了用车范围和程序，指定了修车地点，规范了公车管理。三是通过公务卡的使用，规范了办公用品采购和公务接待用餐，严格报销程序，从而节省了资金，堵塞了漏洞。

2、开展重建资金监督。通过检查乡村两级重建资金台帐，查看灾后重建资金分配是否合理、是否履行审批程序、是否按规定的流程发放、是否按规定的用途和范围使用等，确保重建资金管理使用的规范性、安全性和有效性，维护财经纪律。

（三）抓反腐倡廉，及时处理信访案件

认真做好信访工作，做到件件有着落，事事有回音，今年共收到区纪委转办信件2件，全部进行了及时的调查核实处理。在办理案件方面，今年查处了刘家村村文书刘某某违反计划生育超生一案，给予其党内严重警告处分，起到了较好警示教育作用。

二、严明党的政治纪律和政治规矩，规范权力运行

（一）积极开展“严明党的政治纪律、严守党的政治规矩”活动

为认真贯彻落实区委《关于严明政治纪律严守政治规矩全面推进党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》（雨委办发〔2015〕15号），形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。我乡积极组织乡村组干部专题学习文件，还开展了党员干部“守纪律、讲规矩”承诺活动，领导干部签订“雨城区党员领导干部守纪律、讲规矩承诺书”并进行公示，接受群众监督。

（二）认真贯彻执行“三重一大”制度

建立健全财务管理、人事任免、工程项目管理、民主决策等方面的制度、规定，全面贯彻《雨城区机关事业单位主要领导“三个不直接分管”制度》。由主要负责人带头执行民主集中制，自觉维护集体决议。对涉及重大决策部署、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用事项，严格按照要求经集体研究依法做出决定。单位开支严格按照要求，由经办人、分管领导、分管财务副职、单位主要负责人共同签字支出，规范权力运行。

（三）推进“阳光村务”微权清单五十条活动

我乡积极推进“阳光村务”活动，一是所辖七个村从5月开始，陆续召开村组干部学习会，集中学习了《雅安市雨城区“阳光村务”微权清单五十条》的具体内容。二是发放《雅安市雨城区“阳光村务”微权清单五十条》手册共计1000本，做到了乡村组干部人手一册，各村每户一册，向百姓做好宣传解释工作，并将清单内容在公示栏进行了公开，方便百姓查阅。三是严格按照流程办事，加强党务、村务、财务公开，接受群众监督。

三、深化作风建设，开展正风肃纪专项整治“回头看”

一是针对正风肃纪中发现的懒政、效率不高等实际问题，及时进行整改。二是加强制度建设，对制度规定进行规范完善。为实现反对“四风”、改进作风工作制度化、规范化、常态化，逐步健全和完善党员干部贯彻为民务实清廉要求的长效体制机制，我乡印发《雅安市雨城区观化乡党委关于印发<观化乡三重一大议事决策制度>等八项制度的通知》，严格贯彻落实，真正做到制度管人、管事，推动正风肃纪工作制度化、科学化、规范化。三是整合力量，充分发挥纪检小组、群众监督的作用，强化监督，及时检查纠正、整改问题。创造亲民便民的服务环境，全力推进正风肃纪工作。四是强化问责。对党建工作落实不到位，工作中庸懒散浮拖的麻柳村、刘家村负责人进行了诫勉谈话，并限期进行整改。

四、加强干部教育培训，增强拒腐防变意识

1、强化廉政学习教育，提高防腐意识。组织乡村组干部深入学习贯彻《中共四川省委关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》，党的十八大、十八届四中全会、十八届五中全会等会议精神，以及《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，紧跟时代形势，坚定政治信仰，严明政治纪律，严肃党规党纪。今年，结合“三严三实”教育活动，开展廉政教育培训6次，300余人次，观看《严惩百姓身边的腐败（2）》等6部廉政教育专题片，学习区纪委案件查处通报4次，用身边的典型事例教育、警示干部职工，切实提高党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力，为灾后恢复重建和经济社会发展作出贡献。

2、积极开展反腐倡廉培训工作。一是坚持以乡干部、村“两委”班子成员和基层站所负责人为重点，采取主题教育、上廉政党课等形式，开展经常性的反腐倡廉教育活动，对村“两委”班子主要负责人及其成员、党员干部开展培训3次130余人次。。二是组织学习《雅安市雨城区“阳光村务”微权清单五十条》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《书香雨城导读》等文件资料，组织学习湖南省衡阳市贿选案湖和南充市拉票贿选案查处情况，进一步提高干部思想政治素质，增强拒腐防变意识。三是组织乡班子成员、重要岗位干部、村三职干部到雅安监狱接受廉政教育，通过参观监狱的生产车间、服刑人员的监舍，听取服刑人员的现身说法，强化干部的底线意识和红线意识，筑牢“不敢腐、不想腐”的思想防线。

五、高度重视，扎实抓好党风廉政建设社会评价工作

（一）加强组织领导

为认真落实党风廉政建设责任制，提升群众对党风廉政建设的知晓度、参与度、关注度、认可度和满意度，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民，我乡成立由乡党委书记周聪、乡党委副书记、乡长蒋福刚任组长，乡党委副书记、纪委书记曾琼莹同志任副组长的观化乡党风廉政建设满意度测评工作领导小组，制定并印发了《观化乡纪委关于进一步做好党风廉政建设满意度测评工作的实施方案》。

同时，为严格落实党风廉政建设责任制，成立由乡领导班子成员组成的三个督导小组，加强检查指导，听取工作开展落实情况汇报，协调解决相关问题，督促联系村采取切实管用措施把党风廉政建设满意度测评各项工作落到实处。

（二）有序推进党风廉政满意度测评群众工作

1、召开专题工作会。为切实贯彻《实施方案》，我乡召开党风廉政建设满意度测评专题工作会，对党风廉政建设社会评价工作做安排部署，落实工作任务，明确职责分工，强调工作要求，对因工作不力，作风漂浮，行动迟缓，宣传不到位，对企业和群众的合理诉求解决不及时，影响延误社会评价工作的，将严肃追究相关责任人责任。

2、加强宣传力度。我乡通过悬挂横幅标语，召开党员会、户长会，入户宣传并印发《致观化乡人民群众的一封信》、《观化乡灾后重建成果手册》和《雨城区纪委案例通报》共计7500份，发放党风廉政宣传购物袋2500个，奖励赠送纪念保温杯等措施，向党员、群众宣传全区党风廉政建设和反腐败工作成效，有效调动群众的参与积极性。在上半年党风廉政建设社会满意度测评中，我乡取得了全市排名前25名、全区第4名的好成绩。

3、以实际工作提高社会满意度。监督检查群众反映的各类问题，干部是否及时给予解释和答复，如发现干部存在违纪违规的问题，乡党委将及时依法依规进行处理，以实际行动来不断提高党风廉政建设社会满意度评价工作成效。

六、贯彻落实惩防体系建设工作

为促进农业发展、农村稳定，规范和制约权力运行，维护农民利益，加强对基层党员干部工作监督，扎实开展全乡党风廉政建设和反腐败工作。我乡制定了《中共雅安市雨城区观化乡委员会2015年惩防体系建设工作计划》，细化工作任务，明确工作职责，严格落实党风廉政建设责任制，切实加强干部监督管理，持续深入推进作风建设，加强监督检查，推进党风廉政建设和惩防体系建设顺利进行。

1、加强制度建设，规范权力运行。完善民主决策制度和议事规则，健全完善村民会议、村民代表会议等制度，落实好“四议两公开一监督”制度，严格实施“三重一大“事项民主决策制度，全面实施《雨城区机关事业单位主要领导“三个不直接分管”制度》，加强对办公用品、接待报销资金的监督管理，规范权力运行。

2、狠抓基层党务、政务、村务公开。认真落实党务、政务、村务公开的有关规定，建立了乡党务、政务公开和村务公开联动机制，制定统一格式，规范公开的内容、程序和形式。今年特别公开了低保资金发放、生活救助资金发放以及沼气建设补助资金发放等相关政策，接受社会和群众的监督。

3、完善灾后重建资金廉政风险防控管理制度。紧密结合灾后重建实际，增添措施，严格落实有关预防腐败和职务犯罪的工作。在灾后重建项目中全面推进廉政风险防控机制建设，全面清理排查项目管理、资金使用、监督检查等环节的廉洁风险，全面梳理科室、个人岗位廉政风险防控点，落实防控责任和防范措施，构建权责清晰、流程规范、风险明确、管控有力、预警及时的廉政风险防控机制,实现源头防腐。