巡察，是对地方政治生态“把脉问诊”、精准“画像”的一种重要监督方式。2018年，在市委的坚强领导下，我市把巡察作为全面从严治党的利剑，持续深化政治巡察，创新方式方法、积极探索提级、交叉巡察，强化整改落实、重视做好巡察“后半篇文章”，不断提升巡察质效，为加快建设绿色发展示范市提供了坚强保障。

聚焦“两个维护”持续深化政治巡察

开展政治巡察，是中央对市县巡察工作的明确要求。

市委高度重视巡察工作，把做好巡察工作作为推进全面从严治党纵深发展的有力抓手。一年来，市委先后召开5次市委常委会会议、3次书记专题会，研究部署巡察工作，听取每轮巡察情况汇报，对重大问题及时研究、及时解决。

市委书记、市委巡察工作领导小组组长兰开驰主动担当，切实履行第一责任人责任，对巡察工作作出批示21次，对每轮巡察的对象、人员配备、监督重点等都亲自审定，提出具体意见要求，有力保障了巡察工作深入开展。

维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导是巡察的根本政治任务。市委巡察机构始终把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”，自觉承担“两个维护”重大政治责任，以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为政治尺子，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神学习贯彻情况的政治监督，查找“温差”“时差”和“偏差”，进行全面“政治体检”。

政治站位不高、“四个意识”不强、学习贯彻党的十九大精神不深入、“两个责任”落实不到位……2018年11月19日，《雅安日报》刊登了四届市委第五轮巡察公布的12个单位巡察反馈情况，政治建设方面的18个具体问题点名道姓、通报曝光。

坚持质效并重

扎实推进巡察全覆盖

严格对标中央、省委关于巡视巡察工作的部署要求，及时修订《中共雅安市第四届委员会巡察工作规划（2017-2021年）》，对市委一届任期内巡察全覆盖作出了全面部署，明确了“任务书”“路线图”。

制定《市委巡察工作领导小组工作规则》《市委巡察工作领导小组办公室工作规则》《市委巡察组工作规则》，明确了巡察工作的纪律规矩和具体要求，做到巡察工作有章可循、有规可依。

“任务书”“路线图”已经制定，市委巡察打出了组合拳。派出巡察组分2轮对20个单位党组织开展常规巡察，对承担扶贫专项牵头任务的单位、有贫困村的乡镇和贫困村开展脱贫攻坚专项巡察，统筹安排芦山县、宝兴县开展脱贫攻坚交叉巡察。全力配合省委第二巡视组对荥经县、汉源县、芦山县开展巡视，并就巡视整改情况开展“机动式”巡察。

“2018年，全面完成了常规巡察、专项巡察、‘机动式’巡察4轮（次），发现问题1471个，移交问题线索144件，立案审查31件47人，党纪政务处分42人，移送司法机关4人。”市委巡察办负责人晒出了年度巡察工作成绩单。

维护民生民利

深入开展脱贫攻坚专项巡察

打赢脱贫攻坚战是党对人民的庄严承诺。

市委对标中央、省委巡视安排，围绕打赢脱贫攻坚战，市县统筹联动，2018年上下半年市县各组织开展了一轮脱贫攻坚专项巡察，实现对承担扶贫牵头任务单位、有贫困村的乡镇、贫困村“三个巡察全覆盖”。

“巡察利剑要直插基层，人民群众痛恨什么、反对什么，我们就重点巡察什么、纠正什么。”市委第一巡察组组长张尧说。巡察组把群众反映强烈的突出问题作为主攻方向，把损害群众利益的问题作为关注重点，在每一轮巡察中都深入基层，走村入户，向群众面对面了解情况、听取意见，认真受理群众来信来访，积极回应群众诉求，解惑释疑，使巡察成为密切党群干群关系的“连心桥”。

市委巡察组提级巡察荥经县烟竹乡时发现，该乡在无政策依据的情况下，按照完成1名选民登记发放1块钱误工补助的标准向换届选举工作中负责选民登记、榜示书写、张贴选民公告等工作的3名村文书发放误工补助。该问题作为线索移交到荥经县纪委监委，迅速给予了纠正。

据了解，四届市委第四轮脱贫攻坚专项巡察共发现问题551个，移交问题线索77件，是四届市委开展巡察以来发现问题和线索最多的一轮。

创新方式方法

破解巡察监督难题

越到基层，地方小、熟人多、监督难的情况就越明显。“一个县就那么大，大家都认识，低头不见抬头见。在巡察中发现问题的对象就包括同学、朋友、甚至亲人等，有时心理压力真的很大。”芦山县巡察干部王健康说。

如何绕开“熟人社会”无处不在的人情干扰，扎实开展基层巡察，是市县两级巡察机构必须闯过的一道“难关”。破解这一问题，我市探索开展了提级巡察、交叉巡察，同向发力，拍“蝇”灭“蚁”。

2018年，市委巡察直接对8个县（区）的32个承担扶贫专项牵头任务的单位和有贫困村的乡（镇）开展了提级巡察，发现问题386个，移交问题线索55件。

在芦山县、宝兴县探索开展了脱贫攻坚交叉巡察。巡察组人员两县互派、市县混编，对县委负责并报告工作。交叉巡察共发现问题85个，移交问题线索9件，对如何破除“熟人社会”影响进行了有益探索。

“以前在自己县上开展巡察，到了部门或乡镇基本上都是认识的人。现在开展交叉巡察，你不认识我，我也不认识你，巡察工作开展起来顺畅多了。”参加交叉巡察的李志康深有感触。

注重成果运用

做好“后半篇文章”

发现问题是为了解决问题。巡而不改，改而无效，比不巡的后果还更严重。市委按照中央、省委的决策部署，采取一系列行之有效的措施，扎实做好“后半篇文章”，确保巡察整改不打折扣、不留尾巴。

“每轮的巡察情况，市委书记都会主持召开书记专题会，听取巡察情况汇报，亲自安排、亲自督办问题整改，对一些典型问题和问题线索研究提出具体处置意见。同时，我们还将市委书记听取巡察情况汇报按要求及时向省委巡视办报备。”市委巡察办相关负责人表示。

市委将巡察反馈意见整改工作纳入年度目标考评内容，坚持每轮巡察的有关情况向市委、市政府有关领导通报。2018年，共向12位市领导发函24件（次）。将巡察情况通报有关职能部门，推动了“公款吃喝”“三公”经费管理、违规报销差旅费、滥发奖金工资补贴以及依法治市、依法治县等专项检查工作开展。

此外，市委巡察办综合运用巡察成果，加强与纪检监察机关、组织部门的沟通衔接，形成互为补充、协调一致的整改监督链条，避免整改成为“烂尾楼”。

2018年，我市巡察工作在做好巡察进驻、反馈、整改等情况在党内公开的同时，通过《雅安日报》、雅安电视台、雅安市纪检监察网、清风雅语微信公众号“一报一台一网一号”向社会公开，让人民群众参与到监督中来，倒逼被巡察单位真正整改落实。

据统计资料显示，2018年市本级巡察反馈的823个问题，已整改到位817个，整改率达99%。

雅安日报/北纬网记者 胡月